На территории международного аэропорта Дуала строятся жилые дома. Не рядом с ним, а на земле, принадлежащей главным воздушным воротам Камеруна. Из 1218 гектаров аэропорта Дуала около 400 гектаров сегодня заняты частными лицами. У некоторых из них есть земельные титулы, выкроенные из титула самого аэропорта. Для этого расследования мы прошли вдоль периметра вместе с офицерами службы авиационной безопасности, побывали в префектуре департамента Вури и сняли то, что видят пилоты на заходе на посадку: крыши, стены и людей, пересекающих взлётно-посадочную полосу.
Главное
- Территория аэропорта: 1218 гектаров, из них около 400 заняты частными домами и предприятиями.
- Правовой статус: земля входит в государственное имущество и никогда не выводилась из публичного использования (désaffecté) и не понижалась в статусе (déclassé). Тем не менее на ней существуют частные титулы.
- Суды: авиационные власти, Управление гражданской авиации Камеруна (CCAA), регулярно становятся ответчиком по искам семей, претендующих на участки.
- Безопасность полётов: из-за жителей, пересекающих полосу, экипажам приходилось уходить на второй круг.
- Авиационная безопасность: дома у полосы считаются возможными точками пуска переносных зенитных ракет (ПЗРК).
- Сроки: аудит ИКАО по авиационной безопасности Камеруна назначен на 26 ноября – 9 декабря 2026 года.
Жилой квартал внутри аэропорта
Осмотр начинается за ангаром. В нескольких десятках метров от перрона стоит многоэтажный жилой дом, прямо в том, что сотрудники аэропорта называют zone d'exploitation de l'aviation, эксплуатационной зоной, отведённой для авиации. Дальше стоят кирпичные дома, некоторые большие и явно дорогие, на участках, которые генеральный план аэропорта оставлял пустыми ради запаса безопасности и будущего расширения.
Офицеры авиационной безопасности описывают одну и ту же схему. Участок какое-то время пустует. Потом кто-то заселяется ночью. Когда офицеры возвращаются, там уже стена, затем крыша, затем семья с детьми, которая спит внутри. «Даже дорогу хотят занять», говорит один из офицеров, когда мы проходим мимо свежего фундамента. Выселить семью гораздо труднее, чем остановить первый ряд кирпичей.
Итог фильм называет «анархией в бетоне»: видимым признаком гораздо более глубокой проблемы управления землёй вокруг главных ворот Камеруна.
Частные титулы на государственной земле
Как можно владеть титулом на землю аэропорта? Ответ кроется в земельной системе Камеруна. Земля аэропорта входит в государственное имущество. Пока она официально не выведена из публичного использования или не понижена в статусе, её нельзя продать или зарегистрировать на частного владельца. С землёй аэропорта Дуала не произошло ни того, ни другого. И всё же, как объясняет в фильме Клайв Оби Нтуи, командир службы авиационной безопасности (ASUR) международного аэропорта Дуала, частные лица сегодня владеют участками (morcellements), выделенными из титула самого аэропорта:
«Сегодня мы имеем дело с людьми, которые разделили земельный титул аэропорта. Личные титулы на территории аэропорта. Управление сейчас судится с некоторыми семьями». (Клайв Оби Нтуи, командир ASUR, аэропорт Дуала)
Некоторые идут ещё дальше. По словам командира, в апреле в аэропорт поступили официальные запросы от частных лиц с просьбой перенести ограждение аэропорта, потому что они претендуют на участки за ним. Его предупреждение звучит жёстко: если ничего не сделать, аэропорт «больше не сможет работать ни с точки зрения авиационной безопасности, ни с точки зрения безопасности полётов».
В префектуре Вури префект Бенжамен Мбуту показывает, где начинается проблема. Забор вдоль полосы не является границей аэропорта: его территория простирается далеко за него. Он также называет тех, кто делает возможным оформление бумаг:
«Мы должны осудить и соучастие наших традиционных вождей, а иногда, скажу так, и некоторых коррумпированных чиновников администрации. На общественной земле кто-то в итоге получает титул собственности». (Бенжамен Мбуту, префект Вури)
Люди на полосе
Самозахват касается не только земельного права. Доступ на полосу строго ограничен воздушными судами, но соседние жители регулярно пересекают её пешком, ничего не зная о правилах безопасности гражданской авиации. У последствий есть технический термин: уход на второй круг (go-around, remise de gaz). Самолёт на финальном заходе, экипаж замечает на полосе «посторонний объект», и пилоту приходится набирать высоту и кружить, пока полоса не освободится.
Каждый уход на второй круг стоит топлива и времени, но важнее другое: это знак того, что запас прочности, заложенный в авиационную безопасность, тает. Как говорится в фильме, безопасность полётов и авиационная безопасность, два священных принципа авиации, в Дуале «с трудом отрываются от земли».
Почему важна каждая крыша: угроза ПЗРК
Самое серьёзное предупреждение фильма касается переносных зенитных ракетных комплексов (ПЗРК, англ. MANPADS). Самолёты наиболее уязвимы на взлёте и посадке, когда летят низко и медленно. Поэтому план безопасности аэропорта исходит из того, что земля под траекториями захода и вылета находится под контролем.
В Дуале это допущение больше не работает. Вокруг аэропорта стоят дома, и служба безопасности не может установить личность каждого, кто в них живёт. «Любой может остаться у себя в комнате и дождаться самолёта на заходе или на взлёте», говорит командир. Поэтому на техническом языке авиационной безопасности почти каждый дом вокруг аэропорта теперь классифицируется как возможная точка пуска ракеты. С учётом угроз безопасности, с которыми сталкивается Камерун, он называет это «страшной угрозой» для гражданской авиации.
Аудит ИКАО и угроза «чёрного списка»
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) проверяет каждое государство-член на соответствие своим стандартам в рамках двух программ: Универсальной программы проверок в области авиационной безопасности (USAP-CMA) и Универсальной программы проверок организации контроля за обеспечением безопасности полётов (USOAP). Аудит оценивает страну целиком, а не только её лучший аэропорт.
Командир говорит об этом прямо. Яунде-Нсималень может быть полностью защищён, но если Дуала не на том же уровне, «в чёрный список попадёт Камерун, небезопасным направлением объявят Камерун». Для страны, экономика которой зависит от порта и аэропорта Дуалы, плохой результат аудита ударит по авиакомпаниям, страховщикам, инвесторам и пассажирам.
«Нормативные тексты есть. Не хватает их исполнения. А когда не хватает исполнения, дело в человеческом факторе». (Клайв Оби Нтуи, командир ASUR)
Забытая полоса и топливный склад
Расследование касается и того, что многие ошибочно называют «старой полосой», в фильме она обозначена 04/22. По словам руководства аэропорта, её никогда не закрывали: ею по-прежнему пользуется лёгкая и авиация общего назначения. Однако её зона безопасности застроена домами, и «нормы там больше не соблюдаются».
Та же проблема видна у топливных объектов. Гидрантная система аэропорта, подающая топливо к стоянкам самолётов, в прошлые годы давала сбои. Её отремонтировали, но перед возвращением в эксплуатацию она должна пройти сертификацию. Прямо у топливных резервуаров женщины жарят рыбу и кукурузу на открытом огне и готовят пончики. Руководство напоминает, что утечка уже случалась, и предупреждает: взрыв на складе может затронуть территорию радиусом более 8 км.
Это совпадает с данными самого CCAA. В заявлении 2023 года о территории аэропорта Дуала управление написало, что «захваченная территория аэропорта представляет угрозу авиационной безопасности», и отметило, что жители у заправочной станции и ограждения ведут деятельность, способную вызвать пожар.
Выселение, компенсация или диалог?
Администрация говорит, что выбирает убеждение прежде силы. Вместе с префектурой авиационные власти провели встречи с chefs de bloc (старостами кварталов) и обошли дома. Некоторые жители, жившие слишком близко к ограждению, сами снесли свои постройки, чтобы соблюсти отступ в 7 метров.
Префект чётко формулирует принцип: «Общественное пространство принадлежит всем нам. Почему один человек должен забрать то, что принадлежит всем, и назвать это своей собственностью?» Желающий пользоваться государственной землёй может запросить разрешение в Министерстве государственного имущества и заплатить сбор. Но жить в зонах аэропортов и портов не разрешается никому. Он напоминает, что государству уже пришлось расчистить целый жилой квартал в портовой зоне: «квартал внутри порта, такого нигде в мире не видели».
В аэропорту Дуала уже прошли два этапа выселения. Планируется третий, и префект надеется, что он пройдёт мирно. CCAA во главе с генеральным директором Поль Ассуму Коки обязалось поддержать пострадавшие семьи. В сентябре 2023 года CCAA выплатило социальную помощь примерно сотне жителей квартала New-Town Aéroport в качестве последнего шага перед третьим этапом.
Почему это важно в 2026 году
На этой неделе тема вышла на первое место в повестке правительства. 23 сентября 2026 года премьер-министр Жозеф Дион Нгуте провёл заседание кабинета, посвящённое защите земель аэропортов. Речь идёт о пяти аэропортах: Яунде-Нсималень, Дуала, Гаруа, Маруа-Салак и Кутаба. По данным прессы, план состоит из двух этапов:
- перепись незаконно проживающих и уточнение границ;
- физическое межевание, ограждение, упорядочение титулов и возврат занятых участков.
По тем же данным, это происходит непосредственно перед аудитом ИКАО по авиационной безопасности, назначенным на 26 ноября – 9 декабря 2026 года.
Проблема не нова. Ещё в 2018 году Investir au Cameroun писал о тех же 400 занятых гектарах вокруг аэропорта Дуала. Вопрос теперь в том, закроет ли новая программа разрыв между законом и тем, что происходит на месте.
Читайте также: Порты Камеруна: как Дуала, Криби, Лимбе и Гаруа обеспечивают торговлю страны.
Вопросы и ответы
Какая часть земли аэропорта Дуала занята незаконно?
По словам руководства аэропорта, опрошенного в фильме, около 400 из 1218 гектаров заняты частными домами, предприятиями и участками.
Кто отвечает за безопасность международного аэропорта Дуала?
Управление гражданской авиации Камеруна (CCAA) отвечает за безопасность полётов и авиационную безопасность в стране. В Дуале службу авиационной безопасности (ASUR) возглавляет командир Клайв Оби Нтуи.
Чем опасны дома рядом с полосой?
Они приводят людей и препятствия в зоны безопасности полосы, вызывают несанкционированные выходы на полосу, из-за которых самолёты уходят на второй круг, и создают неконтролируемые места, откуда воздушное судно может быть атаковано из ПЗРК на взлёте или посадке.
Может ли ИКАО внести Камерун в «чёрный список»?
Аудиты ИКАО оценивают страну целиком. Серьёзные неустранённые недостатки в области безопасности могут привести к тому, что страну отметят как проблемную, а это вредит её репутации у авиакомпаний и регуляторов. Аудит ИКАО по авиационной безопасности Камеруна назначен на конец 2026 года.
Что делает правительство?
Заседание кабинета 23 сентября 2026 года запустило программу восстановления и защиты земель пяти аэропортов, включая Дуалу: перепись жителей, межевание, ограждение, упорядочение титулов и возврат занятых участков, а также информационные кампании и социальная поддержка пострадавших семей.
Источники: интервью и съёмки для документального фильма со службой авиационной безопасности (ASUR) международного аэропорта Дуала и префектурой Вури; Управление гражданской авиации Камеруна; ICAO USAP-CMA; сообщения прессы о заседании кабинета 23 сентября 2026 года (237online, Camer.be). Цифры из фильма приведены со слов опрошенных должностных лиц. Перевод с английского.
English · Français · Deutsch · Türkçe · Русский · 中文 · العربية
Comments
Post a Comment